12月20日中共中央颁发《关于城市中公共房产问题的决定》之后，中国就进入了住房公有化福利分配的阶段。但直至1978年改革开放之前，这种试图依靠国家与单位的公有制经济的力量解决全部城市居民住房的梦想不但没有实现，反而让城市居民的住房人均面积比1949年建国时还贫困。看来依赖于分配住房的制度是彻底失败了。

小平先生在充分的认识到这一制度的失败之后，于改革的初期就提出了利用政府与市场两条腿走路的房改设想，商品房第一次出现在中央的相关文件之中，拉开了改革的大幕，开始了一系列的房改政策探索。